17 марта 1923 года в СССР с целью содействия развитию гражданского воздушного флота страны было создано Российское акционерное общество Добровольного воздушного флота, или сокращённо «Добролёт». Последнее существовало параллельно с аналогичными акционерными обществами в лице «Закавиа» (создано 10 мая 1923 года, штаб-квартира – в Тифлисе) и «Укрвоздухпуть» (создано 1 июня 1923 года, штаб-квартира – в Харькове). Подчинённость «Добролёта», «Закавиа» и «Укрвоздухпуть» по вертикали – на Главную инспекцию воздушного флота (учреждена 1 декабря 1922 года приказом Революционного Военного Совета Республики при Главном управлении Рабоче-Крестьянского Красного Воздушного Флота).
29 октября 1930 года «Добролёт», «Закавиа» и «Укрвоздухпуть» и Главная инспекция воздушного флота были упразднены, а на их базе создана новая структура – Всесоюзное объединение гражданского воздушного флота при Совете Труда и Обороны (ВО ГВФ).
25 февраля 1932 года ВО ГВФ при Совете Труда и Обороны преобразовано в Главное управление гражданского воздушного флота (ГУГВФ) при Совете Народных Комиссаров СССР. А ещё через месяц оно получило имя «Аэрофлот»…